近日，生態環境部會同國家發展改革委等17個部門和單位，聯(lian)合(he)印(yin)發《"十四五(wu)"時(shi)期"無廢(fei)城(cheng)市(shi)"建(jian)設工(gong)作(zuo)方案(an)》（以(yi)下(xia)簡稱《方案(an)》）提出，"十四五(wu)"時(shi)期，"無廢(fei)城(cheng)市(shi)"建(jian)設的筒體(ti)目(mu)標是(shi)：推動100個左(zuo)右地級及以(yi)上城(cheng)市(shi)開展"無廢(fei)城(cheng)市(shi)"建(jian)設。

　　"無(wu)廢城市"，作為一種(zhong)先進的(de)(de)(de)城市管理理念，是對(dui)深(shen)入打好污染防治攻堅戰的(de)(de)(de)直接呼應，本質上(shang)是力求實現城市綠色低(di)碳(tan)的(de)(de)(de)可持(chi)續發展(zhan)。

　　"無(wu)廢(fei)(fei)(fei)"并不(bu)是(shi)沒(mei)有(you)固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)產(chan)生(sheng)，也不(bu)意(yi)味著固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)能完全資源化利(li)(li)用，而(er)是(shi)指以(yi)新發(fa)展(zhan)理念為引領，通過推動形成綠色發(fa)展(zhan)方式(shi)和(he)生(sheng)活(huo)方式(shi)，持續推進固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)源頭減量和(he)資源化利(li)(li)用，最大限度減少(shao)填(tian)埋量，將固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境影響降(jiang)至最低的城市發(fa)展(zhan)模式(shi)。

　　根據《方案(an)》，到2025年，要(yao)實(shi)(shi)現(xian)固體廢物產(chan)生強(qiang)度較快下(xia)降、綜合利(li)用水(shui)平顯(xian)著提升、無害化處(chu)置(zhi)能(neng)力有(you)效保障、減污(wu)降碳協同(tong)增效作(zuo)用充分(fen)發揮、基本(ben)實(shi)(shi)現(xian)固體廢物管理(li)信息"一(yi)張網(wang)""無廢"理(li)念得到廣泛認同(tong)、固體廢物治理(li)體系(xi)和治理(li)能(neng)力得到明顯(xian)提升。

　　《方案》還要求(qiu)"無廢城市"建設需要與(yu)相關工作(zuo)一體(ti)謀劃、一體(ti)部署、一體(ti)推(tui)進(jin)。要與(yu)深入打好污(wu)染防治(zhi)攻堅(jian)(jian)戰相關要求(qiu)結(jie)(jie)合，協(xie)同推(tui)進(jin)水、氣(qi)、土污(wu)染治(zhi)理，促進(jin)攻堅(jian)(jian)戰拓寬治(zhi)理廣(guang)度(du)、延伸治(zhi)理深度(du)；要與(yu)碳達峰碳中和等國(guo)家重大(da)戰略相結(jie)(jie)合，以實(shi)現減污(wu)降碳協(xie)同增效為總抓手，協(xie)調推(tui)進(jin)工業、農業、生活領域綠色(se)(se)低碳發展，推(tui)動形成綠色(se)(se)發展方式和生活方式。

　　實際上(shang)，我國(guo)早于(yu)2018年12月就(jiu)印發了(le)(le)《"無(wu)(wu)廢城市(shi)(shi)"建設(she)試點(dian)工作方(fang)案》，彼時，選(xuan)取(qu)深圳、包頭、銅(tong)陵、威(wei)海、重慶等11個(ge)城市(shi)(shi)和(he)5個(ge)特殊地區展開了(le)(le)建設(she)"無(wu)(wu)廢城市(shi)(shi)"的探(tan)索(suo)(suo)。如今，試點(dian)工作取(qu)得(de)顯著成效，構建了(le)(le)成套指標體系(xi)，形成了(le)(le)一批可復制推廣模式，為在全(quan)國(guo)范圍內深入開展"無(wu)(wu)廢城市(shi)(shi)"建設(she)積累了(le)(le)經驗，探(tan)索(suo)(suo)了(le)(le)路徑。

　　2021年11月，《中(zhong)共中(zhong)央國務院關(guan)(guan)于深入打好污染防治攻堅(jian)戰的意(yi)見》印發實施，明確提出要穩步(bu)推進"無廢(fei)(fei)城市(shi)"建設(she)。而(er)《方案(an)》正意(yi)在指導地方做(zuo)好"十(shi)四五"時期"無廢(fei)(fei)城市(shi)"建設(she)工作(zuo)(zuo)，同(tong)時在總結改革試點(dian)經驗(yan)基(ji)礎上，推進相(xiang)關(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)落實。

　　清(qing)華大(da)學(xue)環境科學(xue)與(yu)工程系(xi)教(jiao)授聶永豐在接受中國經(jing)濟(ji)時報記者采訪時表(biao)示，"無廢城市(shi)"背(bei)后對應著垃圾減量處(chu)理(li)以(yi)及資源(yuan)化利用等(deng)一系(xi)列具體手(shou)(shou)段(duan)措(cuo)施，是解決城市(shi)人口密集(ji)、土地資源(yuan)緊缺地區與(yu)大(da)體量固體廢物等(deng)垃圾產(chan)生問題的有效手(shou)(shou)段(duan)。

　　以試點(dian)地區(qu)深(shen)圳(zhen)為例(li)，有數據顯示，深(shen)圳(zhen)各類固體廢物每天(tian)產生量高(gao)達(da)44萬(wan)噸，固廢治理(li)顯得尤為迫切。深(shen)圳(zhen)以試點(dian)建設為契(qi)機，將各類固體廢物本地無害化(hua)處(chu)置(zhi)能力(li)提升(sheng)到(dao)每日(ri)6.5萬(wan)噸，資(zi)源化(hua)利用處(chu)置(zhi)能力(li)提升(sheng)到(dao)每日(ri)14萬(wan)噸，均比試點(dian)前(qian)提高(gao)了一(yi)倍以上(shang)。

　　而(er)實(shi)現無(wu)害化處(chu)理(li)和(he)資(zi)源化利(li)(li)用的重要(yao)手(shou)段(duan)(duan)(duan)之一(yi)就(jiu)是(shi)垃圾焚(fen)燒發電(dian)手(shou)段(duan)(duan)(duan)的應用。在聶(nie)永豐看來，未來我國(guo)在垃圾前期(qi)分類和(he)后期(qi)減量處(chu)理(li)上(shang)依舊任(ren)重道遠，但應該(gai)認清(qing)，垃圾焚(fen)燒將是(shi)城(cheng)市生活(huo)垃圾集(ji)中處(chu)理(li)方式的大勢(shi)所趨，而(er)依托焚(fen)燒帶來的發電(dian)效益則是(shi)資(zi)源化利(li)(li)用的重要(yao)表現。"未來應該(gai)繼續在細化執(zhi)行、技術進(jin)步、監測(ce)手(shou)段(duan)(duan)(duan)以及資(zi)源化利(li)(li)用方式上(shang)不斷加以完善。"他說(shuo)。

　　顯(xian)然，"十四五"期間建設(she)100個左(zuo)右地(di)級及以上(shang)城市(shi)開展"無(wu)廢城市(shi)"建設(she)將為(wei)固(gu)體(ti)廢物的減量、無(wu)害(hai)化處(chu)理(li)以及資源(yuan)(yuan)化利用形(xing)成契機(ji)。根(gen)據《方(fang)(fang)案》，加快工業綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)發展，降低(di)工業固(gu)體(ti)廢物處(chu)置壓力；推動形(xing)成綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)生活方(fang)(fang)式，促進(jin)生活源(yuan)(yuan)固(gu)體(ti)廢物減量化、資源(yuan)(yuan)化；加強全過(guo)程管理(li)，推進(jin)建筑垃圾綜合利用；強化監管和利用處(chu)置能力，切實防控(kong)危險廢物環境風險等，均被(bei)列入(ru)《方(fang)(fang)案》"十四五""無(wu)廢城市(shi)"建設(she)重點任務當中。

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